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揭阳产业转移工业园管理委员会办公室关于印发揭阳产业转移工业园畜禽养殖禁养区 限养区和适养区划定方案的通知

时间:2017-12-09 17:15:41  

                                                                                                   揭产业园管办〔2017〕71号ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

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揭阳产业转移工业园管理委员会办公室关于印发揭阳产业转移工业园畜禽养殖禁养区限养区和适养区划定方案的通知ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

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各镇(街道)人民政府(办事处),直属有关单位:ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

《揭阳产业转移工业园畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案》已经管委会同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向区环保安监局、农林水务局反映。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

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揭阳产业转移工业园管委办公室    ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

2017年12月8日            ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

公开方式:主动公开ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

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揭阳产业转移工业园畜禽养殖禁养区ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

限养区和适养区划定方案ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

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为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、《广东省人民政府关于印发广东省水污染防治行动计划实施方案的通知》(粤府〔2015〕131号)、《广东省环境保护厅关于印发南粤水更清行动计划(2013~2020年)的通知》(粤环〔2013〕13号)和《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市南粤水更清行动计划(2013~2020年)实施方案的通知》(揭府办〔2013〕91号)精神,解决畜禽养殖产生的环境污染问题,按照《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市畜禽养殖业清理整治方案的通知》(揭府办〔2016〕64号)要求,结合我区实际,编制本划定方案。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

一、指导思想ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

以保障生态环境安全、优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染为宗旨,综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性,在与生态保护红线格局相协调前提下,以饮用水水源保护区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域,统筹兼顾、依法合规、科学合理划定禁养区、限养区范围,切实加强环境监管,促进环境保护和畜牧业协调发展。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

二、划定原则及依据ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(一)划定原则ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

1、依法合规,切实保护生态环境的原则;ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

2、统筹兼顾,生态环境保护与畜禽养殖业持续、健康、协调发展的原则;ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

3、以人为本,维护群众合法权益、改善生态环境质量的原则;ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

4、科学可行,符合动物防疫条件的原则。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(二)划分依据ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

1、《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日修订,2015年1月1日施行);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

2、《中华人民共和国畜牧法》(2015年4月24日修正);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

3、《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月28日修订,2008年6月1日施行);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

4、《中华人民共和国动物防疫法》(2013年6月29日修订);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

5、《中华人民共和国大气污染防治法》(2015年8月29日修订);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

6、《中华人民共和国基本农田保护条例》(2011年1月8日修订);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

7、《畜禽规模养殖污染防治条例》(中华人民共和国国务院令第643号,2013年11月11日);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

8、《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年10月9日颁布);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

9、《风景名胜区条例》(中华人民共和国国务院令第474号,2006年9月6日);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

10、《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T 81-2001);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

11、《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

12、《村镇规划卫生规范》(GB18055-2012);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

13、《畜禽养殖业污染物排放标准》 (DB44/613-2009);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

14、《动物防疫条件审查办法》(2010年1月4日);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

15、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号,2015年4月2日);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

16、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(2016年10月24日);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

17、《关于印发广东省规模化畜禽养殖场(小区)主要污染物减排技术指南的通知》(粤农〔2012〕140号);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

18、《广东省环境保护规划纲要》(2006-2020年);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

19、《揭阳市环境保护和生态建设“十三五”规划》(揭府办〔2016〕77号);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

20、《揭阳市水污染防治行动计划实施方案》(揭府办〔2016〕29号);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

21、《关于批准揭阳市各建制镇集中式生活饮用水源保护区划定方案的函》(粤环函〔2003〕1号);ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

22、其他有关法律法规。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

三、划定方案ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(一)禁养区范围ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

 畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域,即划分图件中的禁养区主要包括以下区域:ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

1、饮用水水源保护区ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

揭阳产业园辖区内的南北引榕干渠全段水域及两岸河堤外坡脚向陆纵深50米的陆域;以市区第一水厂为中心,揭阳产业园辖区内的榕江南河上游2公里河段、榕江北河上游2公里河段及两岸河堤外坡脚向陆纵深50米的陆域;榕江南河三洲拦河坝上游2公里河段及两岸河堤外坡脚向陆纵深50米的陆域。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

2、人口集中区ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

揭阳产业园城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域(含现状与规划)外延500米范围内。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

3、揭阳产业园境内榕江南、北河各河段沿岸两侧河堤外坡脚向陆纵深100米范围内及河道管理范围内水域、沙洲、滩地等。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

4、基本农田保护区、高标准基本农田建设项目范围内和土地整治项目范围内和耕地。(涉及基本农田保护区范围必须按新批准红线划定)ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

5、主干道(含铁路、城轨、高速公路、快速路、主干路等)两侧500米范围内。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

6、 法律、法规、行政规章规定的其他禁止建设养殖场的区域。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(二)限养区范围ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

限养区指畜禽养殖密集并已超过区域内土地承载能力需严格控制畜禽养殖规模,实现污染物排放总量控制的区域和其他不适合发展畜禽养殖的区域,主要包括以下区域:ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

1、人口集中区ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

揭阳产业园城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域(含现状与规划)外延500米至1000米范围内。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

2、揭阳产业园境内榕江南、北河各河段沿岸两侧河堤外坡脚向陆纵深100米至200米的陆域范围。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

3、法律、法规、行政规章规定需要特殊保护的其他区域。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(三)适养区范围ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

除禁养区、限养区以外的区域。(涉及基本农田保护区范围必须按新批准红线划定)ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

四、具体要求ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(一)禁养区管理要求ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

禁止新建、扩建畜禽养殖场(小区)、养殖专业户;鼓励现有散、小规模养殖场(户)自行拆除养殖圈舍实现退养;现有规模畜禽养殖场(小区)由所在地镇政府(街道办事处)按照各自养殖发展布局规划,采取退牧还田、改作其它农业设施用途、征地拆迁等方式,2017年底完成关停或搬迁。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(二)限养区管理要求ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

严格控制畜禽养殖规模,禁止新建、扩建有污染物排放的畜禽养殖场(小区)、养殖专业户;现有养殖场选址不符合要求的,可按相应法规或标准缩小规模、搬迁或退养;现有畜禽养殖场应当根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的粪污贮存、粪污处理等综合利用和无害化处理设施,运行达标后方可生产,严禁粪污直排。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(三)适养区管理要求ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

在适养区内新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区,应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划,满足动物防疫条件,并按有关规定办理相应用地手续,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度;现有的畜禽养殖场按照相关规定进行环境污染综合整治,严格落实畜禽废物综合利用措施,保证畜禽粪便、废水综合利用、粪污处理和无害化处理设施正常运转。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(四)其他管理要求ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

相关部门应严格按照方案,科学制定土地利用与畜禽养殖规划,在适养区内合理布局建设规模适度的养殖场(小区),区发展改革、农林水务、国土资源等单位在规划、选址、立项审批畜禽养殖项目时,要根据本方案要求严格审批程序,推进我区畜禽养殖业可持续和健康发展。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

各镇(街道)要严格按照本方案要求,做好辖区内畜禽养殖活动的规划布局调整和规范清理工作。同时要结合本辖区发展规划,科学规划养殖区域,鼓励、引导畜禽养殖业向标准化、规模化、集约化方向发展。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

五、保障措施ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

 (一)压实责任,加强监管。各地、各单位要严格贯彻执行《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,各司其职、各负其责,形成监管合力。区环保安监局负责对畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治工作的监督管理,对畜禽养殖场、养殖小区的环保手续履行情况、污染防治设施建设运行情况、污染物达到标准排放情况进行监督检查,对检查发现的环境违法问题,依法进行处理处罚,推动畜禽养殖企业规范环境治理行为。区农林水务局负责畜禽废弃物综合利用的指导和服务,推动实现区域畜禽养殖粪污处理种养平衡;要组织开展综合利用技术示范推广,开展节水养殖、清洁生产、还田利用、生态养殖等试点示范建设,指导畜禽养殖场改进设施和工艺。各镇(街道)要履行属地管理职责,负责做好本行政区域范围内畜禽养殖场(小区)、养殖专业户的有序关停、搬迁和污染治理工作。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

  (二)强化考核,扎实推进。将畜牧产业发展与畜禽污染防治纳入国民经济和社会发展总体规划,切实加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导,纳入各镇 (街道)和相关单位年度考核。建立约谈、监督问责制度,构建管委会统一领导、部门分工协作、镇(街道)属地管理、上下整体联动的工作格局。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(三)加大宣传,营造氛围。各地、各单位要充分利用电视、报刊、网络等多种媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,特别是要大力加强面向农村的宣传,及时报道畜禽养殖废弃物综合利用的经验做法及先进典型,及时曝光对环境造成污染的违法行为,为推进畜禽养殖污染防治营造良好的舆论氛围。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

六、其他要求和说明ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(一)术语与定义ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

畜禽:包括猪、牛、三鸟等主要畜禽,其他品种动物依据其规模养殖的环境影响确定。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

畜禽养殖场、养殖小区:指达到省人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所(以下简称养殖场)。根据《广东省规模化畜禽养殖场(小区)主要污染物减排技术指南》(粤农〔2012〕14号),规模化畜禽养殖场(小区)指达到如下规模的养殖场(小区):生猪≥500头(出栏)、奶牛≥100头(存栏)、肉牛≥100头(出栏)、蛋鸡≥10000羽(存栏)、肉鸡≥50000羽(出栏);养殖小区指将分散经营的单一畜种的养殖户集中在一个区域内,具有完善的基础设施和配套服务、规范管理制度,按照统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务、统一治污和专业化、规模化、标准化生产,并达到相应畜种规模化饲养数量的养殖区域。养殖专业户:养殖规模在50≤生猪<500头(出栏)、5头≤奶牛<100头(存栏)、10头≤肉牛<100头(出栏)、500羽≤蛋鸡<10000羽(存栏)、2000羽≤肉鸡<50000羽(出栏)。养殖专业户:养殖规模在50≤生猪<500头(出栏)、5头≤奶牛<100头(存栏)、10头≤肉牛<100头(出栏)、500羽≤蛋鸡<10000羽(存栏)、2000羽≤肉鸡<50000羽(出栏)。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

禁养区:指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染排放的养殖场的区域。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

畜禽养殖污染:是指在畜禽养殖过程中排放的畜禽废渣(畜禽粪便、畜禽舍垫料、废饲料及散落毛羽等固体废物),清洗养殖场所产生的各种污水,恶臭以及畜禽尸体等对环境造成的危害或破坏。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(二)本方案印发后国家、省颁发的法律、法规、规章对禁养区、限养区和适养区有新规定的,按新规定执行。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(三)本方案自印发之日起施行,一般5年内不作调整。确需调整的,按照有关规定程序执行。ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

(四)本方案适用于揭阳产业园辖区内畜禽养殖污染防治ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

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附件:1、揭阳产业转移工业园畜禽禁养区、限养区划定清单ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

2、揭阳产业转移工业园畜禽养殖禁养区划定图ZZZ揭阳产业转移工业园政务网

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主办单位:揭阳产业转移工业园管理委员会,承办单位:揭阳产业转移工业园综合政务服务管理办公室
揭阳产业转移工业园管理委员会办公室电话 0663-8203047 地址:广东省揭阳产业转移工业园揭陆路磐东段蓝城区委办公大楼(522000)
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